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关于印发《广元经开区关于推进公共法律服务体系建设的实施方案》的通知

来源: 澳门威斯尼人网址5    发文时间: 2018-10-24 15:24:27

  广开委办〔2018〕62号

  中共澳门威斯尼人网址5工作委员会办公室

  澳门威斯尼人网址5管理委员会办公室

  关于印发《广元经开区关于推进公共法律服务体系建设的实施方案》的通知

  盘龙镇党委、政府,各街道党工委、办事处,区级各部门:

  《广元经开区关于推进公共法律服务体系建设的实施方案》已经区党工委、管委会同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  中共澳门威斯尼人网址5工作委员会办公室

  澳门威斯尼人网址5管理委员会办公室

  2018年10月17日

  广元经开区关于推进公共法律服务 体系建设的实施方案

  为深入贯彻中央、省、市关于推进公共法律服务体系建设的决策部署,加快建立完善以人民为中心的公共法律服务体系,结合我区实际,特制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻省委十一届三次全会和市委七届七次全会精神,按照坚持党的全面领导、以人民为中心、政府主导和社会协同、服务大局和普惠公益、统筹城乡和强化基层、因地制宜和稳步推进的原则,立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难(重点)群众维权、法律服务指引和提供”的基本功能定位,统筹法律服务资源,创新法律服务方式,丰富法律服务内容,提升法律服务质量,让覆盖城乡的公共法律服务体系真正落地生根,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  二、工作目标

  适应新时代人民群众多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求,通过加强公共法律服务实体平台建设,坚持服务场所和服务质量、服务效果提升并重,力争在2018年底以前,在镇(街道)、村(社区)构建“平台功能齐全、业务力量充实、制度台帐规范、职责流程清晰、服务常态高效”的公共法律服务实体平台。到2020年底,总体形成覆盖城乡、功能完备、普惠均等,便捷优质、线上线下相结合的公共法律服务体系,努力为人民群众提供精准普惠的公共法律服务,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  三、工作任务

  (一)推进镇(街道)公共法律服务工作站建设。各镇(街道)要按照《四川省公共法律服务工作站(室)建设规范》规定的内容和要求,于2018年12月底以前,完成镇(街道)公共法律服务工作站建设。

  (二)推进村(社区)公共法律服务工作室建设。各村(社区)依托村(社区)人民调解室或公共服务中心,完成公共法律服务工作室建设;全面落实“一村(社区)一法律顾问”工作制度,普遍建立覆盖农村户主的法律顾问微信工作群,完善法律顾问服务标准,强化服务绩效考评,大力培养村(社区)“法律明白人”,规范完善村规民约,到2018年底实现村(社区)法律顾问全覆盖。

  (三)推进区公共法律服务中心建设。严格依照《四川省市县公共法律服务中心外观及室内标识规范》要求,于2019年12月底以前完成区公共法律服务中心建设。

  (四)加强公共法律服务热线平台建设。立足“法律咨询、法律服务、纠纷调解、法治宣传、法律援助、服务投诉等综合性服务”功能,于2020年12月底以前完善区“12348”公共法律服务热线平台建设。

  四、建设规范

  以镇(街道)为重点,采用涵盖法律援助、人民调解、法律咨询等基本职能的建设模式,充分发挥一线平台宣传、指引、咨询和需求分析等公共法律服务功能,建立“一站式”、“窗口化”综合性公共法律服务平台,打通服务群众“最后一公里”,拓宽公共法律服务覆盖面。

  (一)乡镇(街道)公共法律服务工作站

  1.名称和杨所

  镇(街道)公共法律服务工作站依托司法所建立,共用业务用房,有条件的镇(街道)可进驻便民服务中心。名称统一为“xx镇(街道)公共法律服务工作站”。司法所原则上统一悬挂相同规格的“xx司法局xx司法所”和“xx镇(街道)公共法律服务工作站”两块吊牌。

  2.功能职责

  公共法律服务工作站的主要职能包括:

  ①接待群众来访和法律咨询服务;

  ②引导法律援助、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、仲裁等法律业务,负责法律援助申请初审;

  ③组织开展人民调解工作、法治宣传教育,引导告知刑满释放人员安置帮教政策、救助帮扶途径等;

  ④协助提供监所远程视频探视服务;

  ⑤积极为辖区政府机关、企事业单位、社会组织等提供法律顾问咨询;

  ⑥具体负责指导、考核村(社区)公共法律服务工作室工作和村(社区)法律顾问工作;

  ⑦完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其它法律服务工作。

  3.建设标准

  公共法律服务工作站按照“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的建设模式,原则上应当设置前台服务接待办理大厅和后台业务办理室,总面积不得低于100平方米。前台服务接待受理大厅按照统一样式设置背景墙,醒目设置包括公共法律服务内容、流程、相关机构等内容的公示栏,配备书写台、意见箱、座椅、饮水机等服务设备,方便群众办事。有条件的地方可设置半开放式接待柜台。接待窗口采用“3+X”建设模式设置,统一窗口标牌格式。“3”为法律援助、人民调解、法律咨询等基本职能;“X”为拓展职能,根据需要和已有条件引入律师咨询、公证办理、司法鉴定、专业调解、安置帮教、监所远程视频探视等服务职能。条件不具备的司法所,可以整合各区域职能,设置1-2个综合接待岗,提供服务引导、业务办理等一站式服务。

  4.人员配备

  镇(街道)公共法律服务工作站设站长1人,由司法所负责人兼任。每个公共法律服务工作站至少有3名工作人员。

  (二)村(社区)公共法律服务工作室

  1.名称和服务场所

  公共法律服务工作室依托村(社区)便民服务站或人民调解组织建立,名称统一为“xx村(社区)公共法律服务工作室”。

  2.功能职责

  公共法律服务工作室作为服务村(社区)最基层的法律服务实体平台,主要职责包括:

  ①为村(居)民及时解答日常生产生活中遇到的各种法律问题,提供专业法律意见;

  ②接受村(居)民委托,代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动;

  ③定期举办法治讲座,发放法治宣传资料,宣传与日常生产生活相关的法律知识;

  ④参与村(社区)人民调解委员会主持的纠纷调处工作;

  ⑤协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定,为村民土地征收征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等村(社区)治理重大决策提供法律意见等;

  ⑥在司法所指导下,协助开展社区矫正和安置帮教工作;

  ⑦村(社区)法律顾问每月提供不少于16小时的现场法律服务,每季度至少举办一次专题法治讲座。

  3.建设标准

  公共法律服务工作室应当至少有一间不少于10平方米的业务用房,应当设置法律服务工作室公示栏,公示法律服务目录、操作流程、政策规定、监督电话等相关内容。公布本村(社区)法律顾问信息,包括姓名、职责、联系方式、驻点时间等信息。有条件的地区,可参照镇(街道)公共法律服务工作站建设标准建设村(社区)公共法律服务工作室,在居民小区、村民集中居住点显著位置设置法律顾问公示牌和公共法律服务资料箱。

  4.人员配备

  村(社区)公共法律服务工作室设主任1人,由法律顾问或村(社区)委员会主任兼任。其它岗位设置根据实际情况自行确定,每个公共法律服务工作室至少有2名工作人员。村(社区)公共法律服务工作室的人员配备主要依托 (社区)法律顾问、人民调解员、网格员和社区矫正志愿者队伍。

  (三)区公共法律服务中心

  1.名称和服务场所

  区公共法律服务中心名称为“澳门威斯尼人网址5公共法律服务中心”,独立设置。

  2.功能职责

  ①接待现场来访,解答法律咨询;

  ②受理、审批法律援助申请,指派法律援助人员承办法律援助案件;

  ③解答人民调解业务咨询,受理、指派、分流和协调处理人民调解案件;

  ④提供律师专业调解服务,导引律师提供非诉调处、化解矛盾纠纷;对接医疗纠纷调解、交通事故调解、劳动争议调解、公证诉前调解、涉法涉诉调解等专业调解;

  ⑤开展法治宣传教育,提供公证、司法鉴定咨询、预约服务或公证办理服务;

  ⑥提供社区矫正、安置帮教服务;

  ⑦提供监所远程视频探视、咨询服务;

  ⑧接待、解答司法行政其他相关业务咨询,导引相关服务;

  ⑨根据法律法规规定,负责与行政审批相关的服务事项;

  ⑩接收对司法行政工作和法律服务的投诉、意见建议以及对行政执法部门和人员违法行政的投诉;

  ?做好镇(街道)公共法律服务工作站建设、法律顾问指导考核工作;

  ?完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其他法律服务工作,为经济建设发展提供法律服务。

  3.建设标准

  办公和业务用房面积不少于200平方米,因地制宜安排服务区、等候区和办公区区域设置。服务区为开放式服务大厅,设置半开放式接待柜台及接待用座椅,按照“3+X”功能定位按需设定工作窗口。等候区放置法治宣传资料存取架,摆放常用宣传资料,配备书写台、座椅、饮水机、老花镜等设备。安装电子显示屏和公共法律服务触摸查询一体机,对“12348四川法网”、办事流程、法律知识和法律服务机构、人员信息进行宣传和引导。条件允许下要设置残疾人无障碍通道,为残疾群众提供便利服务。

  4.人员配备

  区公共法律服务中心设主任1人,由区司法分局负责人兼任。中心至少配备3名工作人员。

  (四)公共法律服务热线平台

  区“12348”公共法律服务热线平台通过统一电话号码接入,实现统一的热线功能和服务标准,开展线上法律服务。建立24小时响应机制,建立突发事件应急机制,辖区内发生重特大事件或群体性事件时,确保热线电话畅通。通过网络公开法律服务机构及人员相关信息,开通案件网上受理通道和办理结果查询,做好“12348四川法网”链接及推广应用工作。着力推动实体、网络两大平台实现深度融合、协调联动。

  五、工作要求

  (一)强化组织领导。公共法律服务实体平台建设是构建公共法律服务体系的重要组成部分,各镇(街道)是本单位公共法律服务实体平台建设的第一责任单位,单位负责人要亲自抓、亲自管、负总责,切实把此项工作摆到突出位置,列入议事日程。要制定工作方案,明确职责分工,形成工作合力,层层传导压力,严格按照时间节点抓好组织实施,确保平台建设各项任务落地见效。各镇(街道)公共法律服务实体平台建设完成情况纳入综合目标和依法治区工作目标任务双向考核。

  (二)统筹协调推进。将公共法律体系建设作为民生工程纳入全区经济社会发展规划。按照《广元市“十三五”基本公共服务均等化规划》,将公共法律服务与教育、医就业等其他公共服务事项同部署、同推进、同考核。各镇(街道)、相关部门要明确职责分工,建立健全具体执行机制,严格按照公共法律服务体系建设规划和时间安排,扎实推进各项工作。建立高效顺畅的沟通协作推进机制,加强衔接配合,定期研究解决工作中的重大问题,充发挥各参与主体的主动性和创造性,形成工作合力。

  (三)注重标准质量。要立足群众法律服务现实需求,统筹协调建设中遇到的困难矛盾,通过不断完善和规范,下大力提高硬件设施建设水平。要紧紧盯住制度规范和后台服务支撑队伍建设,理顺实体平台内外关系,厘清前台窗口与后台业务力量职责,定实定严各项管理制度,加强工作运行监管,充分调动各种服务保障队伍的工作积极性、主动性,真正把实体平台的功能作用发挥出来。

  (四)做好要素保障。要强化政府财政支持力度,将公共法律服务平台体系建设经费列入财政预算,标准不低于全市平均水平,确保各级各类公共法律服务平台在开展公益性法律服务、人民调解、法律援助、村(社区)法律顾问、参与信访值班、群体性和突发性案(事)件处置等事务有足够的经费保障。区司法分局要负责法律顾问聘请和绩效考评的管理及评定,各镇(街道)各村(社区)法律顾问聘请均须经区司法分局审定同意后签订聘请协议。

  (五)加强宣传引导。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,采取多种形式,加强对推进公共法律服务体系建设的宣传,扩大公共法律服务工作的社会知晓度和影响力,让社会各界和人民群众了解公共法律服务,畅通群众遇事找法、解决问题靠法的渠道,切实发挥公共法律服务平台的优势和作用,形成全社会支持和主动参与公共法律服务活动的良好氛围。

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